Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: С С С

Опрос

  1. Устраивает ли Вас организация приема и доступность услуг, предоставляемых министерством?

Информация о завершении исполнения государственной функции по контролю по плановой проверке № 3/17-П в отношении администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края

02 октября 2017
ИНФОРМАЦИЯ

о завершении исполнения государственной функции по контролю
по плановой проверке № 3/17-П в отношении
администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края

Отделом по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности министерства в соответствии с ежегодным планом проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2017 год проведена проверка в отношении администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее – Администрация) на предмет:
1) соответствия муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;
2) соблюдения установленных федеральными законами сроков приведения нормативных муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градкодекс);
3) соблюдения процедур, установленных законодательством
о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.
В ходе проверки выявлены нарушения требований:
статьи 5 Федерального закона от 29.12.2014 № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - не разработаны программы:
«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края»;
«Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» (обязательный срок утверждения программы – 08.07.2016);
статьи 3 Федерального закона № 131-ФЗ от 05.05.2014 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» –
не утверждены местные нормативы градостроительного проектирования города Михайловска (установленный срок – 1 января 2015 года);
части 8 статьи 29.4 Градкодекса – нормативным правовым актом органа местного самоуправления не установлен Порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения в них изменений;
части 2 статьи 57.1 Градкодекса – местные нормативы градостроительного проектирования не размещены во ФГИС ТП;
- статей 35, 37, 38 Градкодекса: – в правилах землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее – Правила) – в качестве вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены виды разрешенного использования которые являются самостоятельными видами, и не относятся к вспомогательным.
Отнесение перечисленных в Правилах видов разрешенного использования земельных участков к вспомогательным видам не соответствует положениям п. 3 ч. 1 ст. 37 Градкодекса, так как указанные виды разрешенного использования являются самостоятельными видами, и не являются вспомогательными по отношению к основным или условно разрешенным видам разрешенного использования в указанной зоне.
Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 51 Градкодекса на объекты вспомогательного использования не требуется получение разрешения на строительство. Вследствие изложенного, наличие перечисленных в Правилах видов разрешенного использования в качестве «вспомогательных видов» может создать прецедент, что такие объекты могут строиться без разрешения на строительство;
части 4 статьи 39 Градкодекса – комиссией по вопросам землепользования и застройки не направлены сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельными участками, применительно к которым запрашивались данные разрешения, – администрацией не предоставлены документы, подтверждающие направления таких сообщений;
части 20 статьи 45 Градкодекса – не установлен Порядок подготовки
и утверждения документации по планировке территории, разрабатываемой
на основании решений органов местного самоуправления, в муниципальном образовании г. Михайловске;
части 14 статьи 46 Градкодекса – на официальном сайте администрации не размещены утвержденные проекты планировок территории;
части 7 статьи 51 Градкодекса – в пакете документов к разрешениям
на строительство отсутствуют предусмотренные документы;
пункта 2 части 11 статьи 51 Градкодекса - схема планировочной организации земельного участка не соответствует требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка;
части 12 статьи 51 Градкодекса – администрацией выданы разрешения на строительство по позициям, разбивка на такие этапы не предусмотрена проектной документацией и положительным заключением экспертизы;
части 19 статьи 51 Градкодекса - срок действия разрешений
на строительство не соответствует продолжительности строительства, предусмотренный проектом организации строительства;
части 11 статьи 55.24 Градкодекса – нормативным правовым актом органа местного самоуправления не установлен порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности
и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений;
статьи 57 Градкодекса – в администрацию Шпаковского муниципального района, осуществляющего функции по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
на территории Шпаковского района, администрацией г. Михайловска
не предоставляются сведения, подлежащие размещению в указанной системе;
статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:
- административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» не соответствует требованиям
ч. 11, ч. 19, ч. 7 ст. 51 Градкодекса (в ред. Федерального закона от 03.07.2016
№ 373-ФЗ);
- административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию» не соответствует требованиям ч. 5 ст. 55 Градкодекса;
- административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка» не соответствует требованиям ч. 17 ст. 46 Градкодекса (содержит избыточный перечень документов для предоставления муниципальной услуги);
- отсутствуют административные регламенты предоставления муниципальных услуг, включающих процедуры №№  3, 4, 5, 62 в соответствии с Исчерпывающим перечнем процедур, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 403, а также письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02 февраля 2015 г. № 2233-НА/06.
О необходимости устранения указанных нарушений Администрации выдано предписание от 07.04.2017 к акту проверки № 3/17-П со сроком исполнения – до 10.07.2017, с учетом продления до 10.09.2017.
Администрацией частично устранены выявленные нарушения по пунктам 4,5,7,11 (кроме пунктов 1.1, 1.2, 3, 6, 8, 9, 10).
За неисполнение пунктов 1.1, 1.2, 3, 6, 8, 9, 10 предписания
в прокуратуру Шпаковского района Ставропольского края министерством было направлено ходатайство о применении мер прокурорского реагирования в целях устранения выявленных нарушений.
На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 19.5 Административного регламента исполнения министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края законодательства о градостроительной деятельности, утвержденного приказом министерства от 16.10.2014 № 584, исполнение государственной функции по контролю завершено.